无法回避的是，一方面，一组依靠科技支撑快速发展的行业劲旅势头强劲；另一方面，全省拥有各类研发机构400多个、科研院所132家、高等院校42所，在西北地区的科研力量相对比较突出，但创新要素不活跃、科研与经济结合不够紧密、科技创新投入不足、创新人才缺乏、科技成果转化程度较低、创新体制机制不完善等问题依然突出，难以适应新形势下经济社会发展的要求。目前，全省规模以上企业研发投入占主营业务收入的比重只有0.43%，为全国平均水平的一半左右；有研发机构的仅占7%，开展研发活动的占10.2%，仅相当于全国平均水平的三分之一。小微企业技术创新存在的问题和困难更为突出。

　　对此，郭永清表示，首先要健全完善企业主导产业技术研发创新的体制机制，促进创新要素向企业集聚，加快建立企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新投资，国家重点建设的工程技术类研究中心和实验室，优先在具备条件的骨干企业布局，产业目标明确的国家重大科技项目由具备条件的企业牵头组织实施，支持企业与科研院所、高等学校联合组建技术研发平台和产业技术创新战略联盟，合作开展核心关键技术研发和相关基础研究，共享科研成果。

　　他强调关键是：“建立以科研能力和创新成果为导向的科技人才评价标准，改变片面将论文、项目、专利数量等与科研人员评价和晋升直接挂钩的做法，更加注重科技创新质量和实际贡献，基础研究着重评价成果的科学价值，应用研究着重评价目标完成情况、成果转化情况及技术成果的突破性和带动性，产业化项目着重评价对产业发展的实际贡献。”

　　他还表示，在此基础上，还应该在强化科技人才队伍建设，落实技术要素参与收益分配政策，激发科技人员创新创业的积极性及营造良好创新环境等多方面下工夫。

　　以创新驱动促进产业转型升级

　　不久前召开的全省经济工作会议明确指出，今年全省工业经济发展的主线是以创新驱动促进产业转型升级。

　　围绕扩大增量、培育新的增长点为目标，甘肃省今年将加大科技创新支持力度。高新技术改造提升传统产业，争取国家专项和利用省级专项资金，支持实施1000个重点企业技术装备提升、主导产品升级换代、循环经济和资源综合利用、信息技术和制造技术融合等技术改造项目。力争2014年建成的267个项目发挥50%以上产能。

　　加快发展战略性新兴产业，重点围绕建设冶金新材料、有色稀土新材料、石化新材料、生物产业等10大战略性新兴产业示范基地，30项重大创新发展工程和应用示范工程，实施827个战略性新兴产业项目。其中：关键核心和共性技术攻关、科技成果产业化项目477个，总投资138亿元；军工核心能力建设、军民用技术双向转移、军民结合产业基地及公共服务平台建设项目86个，总投资109亿元。

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