国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材在《细则》出台时表示：“这次新《细则》的出台，起码是食品生产企业当中最顶级、最严格的许可标准。按照药品企业的许可条件，对婴幼儿配方奶粉企业实施许可，在起点上、门槛上、企业资格上采取最严格的措施。”

    而根据《推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案》(报批稿)显示，2014年1月至2015年年底将是兼并重组的关键贯彻阶段，推动国内配方乳粉企业100%完成改造及认证，前10家国内品牌企业行业集中度提高至65%，原有127家配方乳粉企业总数减少40家左右，只保留87家。会有近1/3退出，其中以小企业居多。大企业为达到新标准，生产工艺和管理上都会进行改革，短期内会增加一定成本。围绕乳企的一场并购和退出潮将迎来倒计时。

    此外，《报批稿》与《细则》相呼应的是，入选兼并重组的企业性质除了被限定为国内奶粉品牌外，还被限定了主体资格：采用湿法工艺生产婴幼儿配方奶粉的企业，所用原料85%为稳定可控奶源基地所产生的鲜乳。

    大浪淘沙进行时

    127家乳企中，一部分企业没有品牌优势且规模较小。在自建自控制度下，这一批企业如果没有资金实力和品牌优势，得不到大企业的整合，其命运将是被淘汰。几大巨头乳企也透露近期有中小企业表达过希望被收购的意愿。蒙牛方面表示，未来会按照细则要求进行自查。也有企业表示，目前细则对他们来说影响不大。

    未来在许可审查及整顿的过程中，目前还难断言哪些奶粉企业会因此被淘汰，但可以肯定的是，会有大量中小企业面临被兼并或出局。对于婴幼儿配方乳粉生产许可有效期届满换证审查和再审查工作，国家食品药品监督管理总局要求各地在2014年5月31日前全部完成。对暂不能达到新细则要求、不能按时提出审查申请的企业，以及未通过换证审查和再审核取得生产许可的企业，经省级食品药品监督部门批准，可给予2年的停产整改时间，保留原生产许可证编号。

    按照此次换证审查和再审核工作的规定，通过生产许可审查的企业应向当地省级药品监管部门报送产品配方和包装、标签的式样。按照细则有关生产新生至6个月龄婴儿配方乳粉使用乳清粉盒乳清蛋白粉质量要求及产品分段要求，企业需要更改配方或改变产品名称、包装、标签的，给予1年的整改过渡期。

    目前，在中国宏观经济增长放缓的背景下，婴幼儿奶粉市场绝对堪称拉动消费“刚需”的中坚力量。根据AC尼尔森公司发布的《2012年全年中国婴幼儿奶粉市场报告》显示：2012年，中国销售婴幼儿奶粉高达385.18亿元，较2011年同比增长12.9%。面对如此诱人的高成长行业，有业内人士认为要求部分乳企主动放下嘴边的“肥肉”甚至比2008年三聚氰胺事件后的第一轮乳业淘汰更加困难。

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