如果放弃了自有奶源的建设，完全依靠进口，那么我国奶业将很可能会沦为第二个大豆产业——不仅彻底丧失作为原料的全脂乳粉、脱脂乳粉的国际定价权，更使我国乳品加工行业陷入被动发展的局面。

　　近日，国务院办公厅下发了《2014年食品安全重点工作安排》（以下简称《安排》），其中婴幼儿配方乳粉再度被列为专项整治的重点。

　　“加强婴幼儿配方乳粉质量安全是一项长期的工作，不可能毕其功于一役。”国家乳业工程技术研究中心副主任姜毓君在接受南方周末记者采访时说。

　　在有关部门针对婴幼儿配方奶粉采取了最严的标准、最严的抽检、最严的审核细则之后，如何使“全球最贵”的奶粉价格回归合理范围这一命题，仍需进一步研究。

　　南方周末：《安排》中提到的婴幼儿配方乳粉专项整治措施，其中第一条依然与奶源有关。2008年之后，中国就一直在提奶源建设，为什么到今年还要强调？

　　姜毓君：生鲜乳是婴幼儿配方乳粉的主要原料之一，其质量安全是保障婴幼儿配方乳粉安全的根本前提，因此我们把加强自建自控奶源建设与管理作为对企业的要求，通过加强奶源建设推动企业实现从源头到生产、销售的全过程质量安全控制，保障婴幼儿配方乳粉质量安全。2008年之后，我国在奶源建设上取得了很大的进步，但是鉴于我国的基础和目前所处的发展阶段，中国的奶源建设还是发展中国家水平，规模化牧场比例只占41%，与乳业发达国家相比尚有一定差距。从食品安全管控的角度，分散养殖还是会带来一些安全隐患。因此加强奶源建设仍应当放到一个非常重要的位置上。

　　南方周末：一种观点认为，中国人多地少，奶源大可从国外购买，有限的土地为什么不多种粮食，还要自己养牛？

　　姜毓君：粮食安全对于一个国家来说很重要，奶业安全也是粮食安全的一部分。如果放弃了自有奶源的建设，完全依靠进口，那么我国奶业将很可能会沦为第二个大豆产业——不仅彻底丧失作为原料的全脂乳粉、脱脂乳粉的国际定价权，更使我国乳品加工行业陷入被动发展的局面。在保证粮食安全的基础上，我们必须要保证一个合理的奶源养殖规模，当然也不能不计后果无限制地去发展奶源。这个适度发展的度在哪儿，需要基于耕地面积、养殖效益和生态影响等综合因素考量。

　　南方周末：《安排》中其它内容沿用了《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2013版）》（以下简称《细则》）中的一些提法，您是《细则》的主要起草者之一，之前带队专门调研了药品企业，管药的经验能拿来管奶粉吗？

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